黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知

各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、財(cái)政局：

為進(jìn)一步深化我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)，提升高校院所等創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實(shí)施效益，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》（財(cái)辦建〔2021〕23號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳決定實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃三年行動(dòng)方案（2021-2023年）。現(xiàn)通知如下：

一、總體要求

（一）工作思路。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)東北地區(qū)和我省重要講話重要指示批示精神，貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放利用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)供給，打造高校院所與中小企業(yè)專利對(duì)接平臺(tái)，暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入新發(fā)展格局，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江貢獻(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更大力量。

（二）基本原則。

1、市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，聚焦我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以市場(chǎng)需求為牽引，切實(shí)強(qiáng)化中小企業(yè)市場(chǎng)主體地位和市場(chǎng)化服務(wù)作用；重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出專利轉(zhuǎn)化實(shí)施導(dǎo)向，聚焦對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持。

2、上下聯(lián)動(dòng)、凝聚力量。省、市（地）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門明確目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況做好方案制定和實(shí)施工作，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；匯集各級(jí)工作資源，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制。

3、目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省財(cái)政廳按照任務(wù)目標(biāo)啟動(dòng)實(shí)施工作方案，制定績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深化工作實(shí)施，完善促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)取得顯著的實(shí)施成效。

二、工作目標(biāo)

通過三年的時(shí)間，全省重點(diǎn)高校院所和大型國有企業(yè)普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)制度規(guī)范；黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（運(yùn)營）平臺(tái)功能更加完善，線上線下對(duì)接更加有效，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的便利性和可及性顯著提高；自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)等中小企業(yè)集聚區(qū)主動(dòng)承接高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力得到大幅度提升，一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效益，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。

全省中小微企業(yè)接受相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量年均增幅20%以上，專利技術(shù)合同成交金額年均增幅20%以上；

全省高校院所專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量年均增幅15%以上，專利技術(shù)合同成交金額年均增幅15%以上；

政策惠及的省內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量1000家以上，企業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上、就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)10%以上；

政策惠及的省內(nèi)中小企業(yè)專利產(chǎn)品備案率達(dá)到100%；

全省專利質(zhì)押登記擔(dān)保金額及專利質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)年均增幅50%以上。

三、工作內(nèi)容及推進(jìn)措施

（一）拓寬專利技術(shù)供給渠道。

1、加強(qiáng)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持有條件的高校院所建設(shè)集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)技術(shù)需求，以專利權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，喚醒未充分實(shí)施的“沉睡專利”，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)高校院所聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力攻克一批前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)，培育一批高價(jià)值發(fā)明專利組合。鼓勵(lì)有條件的高校院所建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，探索構(gòu)建科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制。引導(dǎo)高校院所建立專利分級(jí)分類管理機(jī)制，以提高專利質(zhì)量、盤活創(chuàng)新資源、引導(dǎo)專利轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成效。

2、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營。支持市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為高校院所提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、成果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)高校院所與第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)合作，并從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益中給予第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)費(fèi)。

3、加強(qiáng)涉農(nóng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合國內(nèi)外知名涉農(nóng)高校、院所、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)成立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。支持農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，將基地打造成為農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化重要載體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展示觀摩的示范樣板。

4、鼓勵(lì)國有企業(yè)分享專利技術(shù)。引導(dǎo)大型國有企業(yè)加大專利技術(shù)許可力度，通過先使用后繳納許可費(fèi)等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。鼓勵(lì)國有企業(yè)建立內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償使用機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施率。引導(dǎo)國有企業(yè)主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可，盤活現(xiàn)有資源。對(duì)于專利技術(shù)轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的國有企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

1、大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)入庫企業(yè)轉(zhuǎn)化高校院所高價(jià)值發(fā)明專利，對(duì)專利產(chǎn)品進(jìn)行備案，對(duì)轉(zhuǎn)化效果明顯的入庫企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予10-30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)到2025年培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)超過1000家。鼓勵(lì)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，支持企業(yè)牽頭組建高價(jià)值專利培育中心，開展高價(jià)值專利布局。

2、支持企業(yè)吸納高校院所專利技術(shù)。重點(diǎn)支持以受讓、被許可、作價(jià)入股方式承接省內(nèi)高校院所高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)量較多，轉(zhuǎn)化實(shí)施效果較好，備案的專利產(chǎn)品具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的中小企業(yè)。

3、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)。面向全省中小企業(yè)定期調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求，建立項(xiàng)目需求庫，會(huì)同有關(guān)部門建立“政銀企”對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性、專業(yè)性、特色性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)活動(dòng)。提高辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記效率，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局哈爾濱代辦處增加網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)一次性辦結(jié)。

4、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利信息資源利用。圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航，指引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)企業(yè)開展以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為主的專利導(dǎo)航項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮專利導(dǎo)航的支撐作用。

（三）推進(jìn)專利技術(shù)供需對(duì)接。

1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和推廣。完善黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（運(yùn)營）平臺(tái)功能，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、信息整合發(fā)布、成果展覽展示、項(xiàng)目對(duì)接交易等綜合服務(wù)。推動(dòng)建立專利技術(shù)交易市場(chǎng)，常態(tài)化舉辦線上線下專利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，舉辦一批專利項(xiàng)目路演、專利“拍賣”等活動(dòng)。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，助推專利高質(zhì)量交易。

2、探索建設(shè)專利技術(shù)中試熟化服務(wù)平臺(tái)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)具有專利技術(shù)評(píng)價(jià)、中試熟化功能的公共服務(wù)平臺(tái)，降低專利轉(zhuǎn)化的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提高專利技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成功率。

3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)企業(yè)主動(dòng)承接高校院所科技成果。聚焦園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開展專利導(dǎo)航，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培訓(xùn)。指導(dǎo)有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資政策，拓展企業(yè)融資渠道、降低企業(yè)融資成本。

4、培養(yǎng)激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)人才。強(qiáng)化專利獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)高端人才的榮譽(yù)導(dǎo)向和激勵(lì)作用，對(duì)獲得黑龍江省專利獎(jiǎng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)對(duì)獲得中國專利獎(jiǎng)和黑龍江省專利獎(jiǎng)的給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、運(yùn)營、咨詢、培訓(xùn)等實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院等人才培養(yǎng)載體建設(shè)。

5、借助展會(huì)尋求專利技術(shù)雙向?qū)?。組織高校院所和企業(yè)專利項(xiàng)目參展參會(huì)，借助上?！吧辖粫?huì)”、無錫“博覽會(huì)、深圳“高交會(huì)”、中國“專交會(huì)”等國內(nèi)外知名展會(huì)，幫助高校院所推介專利項(xiàng)目，幫助企業(yè)對(duì)接國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

6、鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過托管、參股等方式，帶動(dòng)高校院所、國有企業(yè)深入中小企業(yè)開展促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)獲取目標(biāo)專利。對(duì)在促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

7、創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)讓運(yùn)用模式。鼓勵(lì)有條件的高校院所采用或參照“開放許可”方式，提前發(fā)布專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)用或許可費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條件，提高專利轉(zhuǎn)化效率。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織，針對(duì)中小企業(yè)實(shí)際需求，聚集高校、院所專利資源積極開展以產(chǎn)業(yè)為主體的“專利池”構(gòu)建，形成合力助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）完善配套政策和服務(wù)措施。

1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)政策聯(lián)動(dòng)。在省、市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層面，做好與現(xiàn)有科技、金融、稅收、中小企業(yè)等政策銜接。對(duì)于積極參與有關(guān)工作的高校院所和國有企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以優(yōu)先支持。

2、推動(dòng)建立完善和使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極利用各市（地）科技貸款擔(dān)保資金，與政策性融資擔(dān)保公司合作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推動(dòng)高新區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)相關(guān)工作的資源投入和政策配套，形成工作合力。各市（地）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局要高度重視，加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)方案的統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，明確細(xì)化工作目標(biāo)、進(jìn)度安排，及時(shí)跟蹤實(shí)施進(jìn)展及成效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化工作保障,加大轉(zhuǎn)化支持力度。建立專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)的實(shí)際成本。發(fā)揮中國（黑龍江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用，將符合條件的高校院所專利申請(qǐng)納入專利預(yù)審快速通道，切實(shí)縮短高校院所創(chuàng)新周期。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作納入我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中小企業(yè)立法，形成促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。堅(jiān)持專利轉(zhuǎn)化實(shí)施目標(biāo)及結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)全過程預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)決遏制明顯不以技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施為目的的專利轉(zhuǎn)讓、許可行為，指導(dǎo)企業(yè)用好專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)，確保實(shí)施效果可統(tǒng)計(jì)可考核，切實(shí)提高各類項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，保障財(cái)政資金安全和高效使用。對(duì)發(fā)生不良影響、出現(xiàn)套取補(bǔ)貼等異常行為的責(zé)任主體按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化總結(jié)推廣，營造轉(zhuǎn)化運(yùn)用氛圍。各市（地）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域?qū)＠麑?shí)施效果、專利產(chǎn)品產(chǎn)值、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等實(shí)施效果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，按季度上報(bào)工作工作進(jìn)展和績(jī)效目標(biāo)完成情況。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定期發(fā)布各市（地）專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、典型模式、典型單位，營造專利專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍。

特此通知。

黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

黑龍江省財(cái)政廳

2021年4月20日