關(guān)于印發(fā)《黑龍江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)及保險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施細(xì)則》的通知

各市（地）工信局、財(cái)政局、金融監(jiān)管分局：

現(xiàn)將《黑龍江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)及保險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省工業(yè)和信息化廳

黑龍江省財(cái)政廳

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局

2024年8月23日

黑龍江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)及保險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條為鼓勵(lì)和支持企業(yè)研制開(kāi)發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，依據(jù)《新時(shí)代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》（黑辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）等，制定本細(xì)則。

第二條首臺(tái)（套）產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格、架構(gòu)或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)內(nèi)首次自主研發(fā)的成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備、核心部件、控制系統(tǒng)、新材料和軟件系統(tǒng)等，包括首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件。省首臺(tái)（套）產(chǎn)品由省工信廳認(rèn)定。獎(jiǎng)勵(lì)及保險(xiǎn)補(bǔ)償政策堅(jiān)持普惠性原則，凡符合政策規(guī)定且不屬于失信被執(zhí)行人和經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)，一律公平、公正、公開(kāi)地享受政策支持。

第三條省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)工作；會(huì)同省財(cái)政廳、黑龍江金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償政策兌現(xiàn)工作。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)條件

第四條申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度健全，管理規(guī)范、核算準(zhǔn)確，不屬于失信被執(zhí)行人，且未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第五條首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

經(jīng)省工信廳認(rèn)定的首臺(tái)（套）產(chǎn)品首次實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)售，單臺(tái)（套）設(shè)備、核心部件、控制系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格不低于50萬(wàn)元；新材料實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格在1萬(wàn)元/噸以上且總價(jià)值不低于50萬(wàn)元/批。

第六條首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

經(jīng)省工信廳認(rèn)定的首臺(tái)（套）產(chǎn)品投保了經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局備案的綜合險(xiǎn)。關(guān)于保險(xiǎn)公司的承保資質(zhì)和險(xiǎn)種要求，按國(guó)家金融監(jiān)督管理總局針對(duì)國(guó)家保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第七條對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的研制企業(yè)，按單臺(tái)（套）產(chǎn)品實(shí)際成交價(jià)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單臺(tái)（套）獎(jiǎng)勵(lì)上限200萬(wàn)元；有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶(hù)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。

第八條對(duì)研制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品“綜合險(xiǎn)”的，按實(shí)際投保費(fèi)率不超過(guò)3%的費(fèi)率上限、年度支付保費(fèi)的80%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，每戶(hù)企業(yè)每年不超過(guò)500萬(wàn)元。

第四章 兌現(xiàn)程序

第九條首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)及保險(xiǎn)補(bǔ)償政策兌現(xiàn)，按照以下程序進(jìn)行：

（一）省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳、黑龍江金融監(jiān)管局發(fā)布政策兌現(xiàn)通知，明確當(dāng)年啟動(dòng)時(shí)間、工作安排和具體要求。

（二）首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。省工信廳根據(jù)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的銷(xiāo)售合同、發(fā)票、產(chǎn)品出庫(kù)單、用戶(hù)出具的產(chǎn)品驗(yàn)收單及應(yīng)用證明、產(chǎn)品銷(xiāo)售回款票據(jù)憑證等組織財(cái)務(wù)審核，根據(jù)審核結(jié)果提出獎(jiǎng)勵(lì)額度。

（三）首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償。黑龍江金融監(jiān)管局審核“綜合險(xiǎn)”保單的合法合規(guī)性。省工信廳確認(rèn)投保企業(yè)和產(chǎn)品符合度，并會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)保險(xiǎn)單、保費(fèi)發(fā)票、實(shí)際交付憑證等提出保費(fèi)補(bǔ)貼額度。

（四）首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)補(bǔ)償中涉及的財(cái)務(wù)審核，由省工信廳委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（五）省工信廳、省財(cái)政廳、黑龍江金融監(jiān)管局（僅負(fù)責(zé)保險(xiǎn)補(bǔ)償）共同提出擬支持名單，通過(guò)省工信廳網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的，及時(shí)核實(shí)處理。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，提請(qǐng)省工信廳黨組會(huì)議審議。

（六）審議通過(guò)后，省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳、黑龍江金融監(jiān)管局履行報(bào)省政府審批程序。

第十條經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳按照規(guī)定程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同步分解下達(dá)經(jīng)省工信廳確認(rèn)的績(jī)效考核指標(biāo)。各市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)工信部門(mén)按規(guī)定時(shí)限和要求撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的研發(fā)人員和團(tuán)隊(duì)。

第五章 監(jiān)督管理

第十一條同一產(chǎn)品已獲省重點(diǎn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的，不再享受首臺(tái)（套）獎(jiǎng)勵(lì)；已列入工信部保險(xiǎn)補(bǔ)償支持范圍的，不再享受保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于存在上述重復(fù)獲取獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為的企業(yè)，一律取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并依法追究責(zé)任。

第十二條申報(bào)單位、省級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等應(yīng)分別履行以下相應(yīng)職責(zé)：

（一）申報(bào)單位應(yīng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)并承擔(dān)主體責(zé)任，自覺(jué)接受并積極配合省級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任部門(mén)的監(jiān)督管理。

（二）省工信廳牽頭負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，履行財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任。黑龍江金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)保單審核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達(dá)，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財(cái)會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾偏。市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)要實(shí)施全程操作痕跡，做到相關(guān)操作記錄可查詢(xún)、可追溯，確保評(píng)審過(guò)程的客觀性和規(guī)范性，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。省工信廳要對(duì)第三方評(píng)審過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)審核的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第六章 績(jī)效管理

第十三條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。省工信廳負(fù)責(zé)全過(guò)程績(jī)效管理，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作。市縣工信部門(mén)按照省工信廳相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第十四條加強(qiáng)事前績(jī)效目標(biāo)管理。省工信廳根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績(jī)效目標(biāo)，作為預(yù)算管理的前置要件。

第十五條加強(qiáng)事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。省工信廳在政策實(shí)施過(guò)程中，組織開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績(jī)效目標(biāo)及管理漏洞，及時(shí)糾正偏差。

第十六條加強(qiáng)事后績(jī)效評(píng)價(jià)。省工信廳負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作，應(yīng)注重投入產(chǎn)出效益，對(duì)政策實(shí)施效果和資金使用情況開(kāi)展“雙評(píng)價(jià)”，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將包括但不限于帶動(dòng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等個(gè)性化指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)重點(diǎn)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，對(duì)于產(chǎn)出效益未達(dá)預(yù)期的，對(duì)政策延續(xù)實(shí)施的必要性開(kāi)展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出應(yīng)用措施。

第七章 附則

第十七條本細(xì)則由省工信廳、省財(cái)政廳、黑龍江金融監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，期間如有變化，將按規(guī)定作出調(diào)整?，F(xiàn)行政策與本細(xì)則不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，另有規(guī)定的除外。原《黑龍江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)及保險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施細(xì)則》（黑工信科規(guī)聯(lián)發(fā)〔2022〕11號(hào)）同時(shí)廢止。