關(guān)于組織申報2024年省重點研發(fā)計劃重點專項項目的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時，在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話精神和《關(guān)于新時代加快推動創(chuàng)新龍江建設(shè)的意見》，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，根據(jù)《黑龍江省重點研發(fā)計劃管理辦法》（黑科規(guī)〔2024〕5號）要求，現(xiàn)組織開展2024年省重點研發(fā)計劃重點專項項目申報工作，有關(guān)事項通知如下。

一、支持方向

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和全省重大需求、面向人民生命健康，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果，增加高質(zhì)量科技供給，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。

2024年，發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、高端裝備、智能機器人、航空航天、新材料、智能農(nóng)機裝備、能源化工、陸相頁巖油、食品加工、冰雪經(jīng)濟、臨床醫(yī)學(xué)12個重點專項171項指南（見附件1）。

二、項目分類

按照項目組織遴選方式分為“競爭擇優(yōu)”“揭榜掛帥”兩類。

（一）競爭擇優(yōu)方式

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)密切合作，聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。競爭擇優(yōu)方式設(shè)置重大項目、重點項目、科技型中小企業(yè)項目、公益類項目（臨床醫(yī)療）四類項目。

1.重大項目支持企業(yè)牽頭組織技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范，申請財政資金預(yù)算一般不低于400萬元。重點評價技術(shù)集成性、先進性、經(jīng)濟適用性、輻射帶動作用及經(jīng)濟社會效益。

2.重點項目支持企業(yè)牽頭組織應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，申請財政資金預(yù)算一般200-300萬元，著重關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品等創(chuàng)新性、成熟度、可靠性，重點評價成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、解決關(guān)鍵問題、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

3.科技型中小企業(yè)項目支持企業(yè)牽頭開辟新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道，申請財政資金預(yù)算一般100萬元左右。

4.公益類項目重點支持醫(yī)療機構(gòu)面向人民生命健康需求的臨床醫(yī)療研究，申請財政資金預(yù)算100萬以內(nèi)，科研成果要有應(yīng)用價值。

（二）揭榜掛帥方式

強化“企業(yè)出題、科研解題、市場閱卷”導(dǎo)向，堅持“英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”原則，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)作為最終應(yīng)用方面向全國發(fā)布榜單，延攬省內(nèi)外一流科研團隊揭榜攻關(guān)。

具備揭榜條件的省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)或攻關(guān)聯(lián)合體與最終應(yīng)用方對接，提出揭榜意向，提交揭榜方案。最終應(yīng)用方與揭榜方商討合作方案，明確研究任務(wù)、時間節(jié)點、最終交付物、成果歸屬、獎懲措施等事項。賦予最終應(yīng)用方合作團隊選擇權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，由最終應(yīng)用方牽頭，與揭榜方聯(lián)合申報項目。最終應(yīng)用方安排項目負責(zé)人，揭榜方安排技術(shù)負責(zé)人。項目總金額一般不低于1000萬元，視為重大項目。最終應(yīng)用方出資不低于總項目資金預(yù)算的60%。

三、申報條件

（一）申報主體

1.項目申報單位應(yīng)是具有較強科研能力和條件、運行良好、管理規(guī)范、在黑龍江省境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機構(gòu)等。企業(yè)申報和承擔(dān)項目有關(guān)條件按照《企業(yè)申報省重點研發(fā)計劃重點專項項目資質(zhì)條件界定》（見附件2）執(zhí)行。

2.競爭擇優(yōu)方式重大項目、重點項目和科技型中小企業(yè)項目要求企業(yè)牽頭申報，原則上項目自籌資金按照不低于省撥資金1.5倍配套。

（1）重大項目申報企業(yè)上年研發(fā)費用不低于200萬元或研發(fā)強度不低于5%。

（2）重點項目申報企業(yè)上年研發(fā)費用不低于100萬元或研發(fā)強度不低于5%。

（3）科技型中小企業(yè)項目申報企業(yè)注冊成立5年以內(nèi)，上年營收5000萬元以下，研發(fā)費用不低于50萬元或研發(fā)強度不低于10%。

（4）公益類項目高等院校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機構(gòu)等均可申報。鼓勵具備一定研發(fā)能力的企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)共同申報，提供必要的配套資金。

3.鼓勵企業(yè)圍繞攻關(guān)目標(biāo)整合各類創(chuàng)新資源要素，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與省內(nèi)外一流高校、科研院所等聯(lián)合申報。多個單位聯(lián)合申報的，應(yīng)約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配，簽訂聯(lián)合申報協(xié)議。競爭擇優(yōu)項目1家單位牽頭申報，合作單位不超過3家。揭榜掛帥項目1家單位牽頭申報，1家單位牽頭揭榜，參與揭榜單位不超過3家。

4.牽頭申報和參與省重點研發(fā)計劃項目的單位均應(yīng)在本單位財務(wù)系統(tǒng)中獨立核算研發(fā)費用。

（二）項目負責(zé)人（含技術(shù)負責(zé)人）和團隊

1.項目負責(zé)人須具有高級職稱或碩士以上學(xué)位，1969年1月1日以后出生。不符合年齡要求又確需申報的（如返聘、延遲退休等），應(yīng)由申報單位出具允許其申報且能確保項目履約實施的承諾書。

2.項目負責(zé)人須為項目申報單位的在職人員，應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。柔性引進的高層次人才，在科研立項等方面享受本地人才同等待遇。

3.同一科研人員作為項目負責(zé)人同期申請和承擔(dān)的省財政科技計劃項目最多2項，但不能為同類別項目；作為項目成員最多可同時參與2項。當(dāng)年執(zhí)行期滿且已履行完相關(guān)程序待會議驗收的項目不計入統(tǒng)計范圍。

4.受聘于我省科研單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家等可作為項目負責(zé)人，全職受聘人員須由我省聘用單位提供全職聘用的有效材料，并作為附件一并報送。

5.項目負責(zé)人及團隊成員應(yīng)具有良好的科研誠信記錄。

6.加強青年人才培養(yǎng)。鼓勵青年人才參與項目，擔(dān)當(dāng)骨干。35周歲以下科研人員應(yīng)在研究團隊中占一定比例。要為青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件，盡快成為科技創(chuàng)新主力軍。

（三）技術(shù)成熟度、先進性、創(chuàng)新性

省重點研發(fā)計劃主要支持技術(shù)成熟度3-5級的項目。項目完成時技術(shù)成熟度（見附件3）應(yīng)有3級以上提高，達到6-9級。各申報單位應(yīng)在可行性研究報告中，按照要求對現(xiàn)有及完成時技術(shù)就緒度指標(biāo)進行具體分析、如實闡述。省科技廳組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對技術(shù)成熟度、先進性、創(chuàng)新性等情況進行評審，對技術(shù)成熟度不符或技術(shù)水平達不到國內(nèi)領(lǐng)先的項目不予支持或降低支持資金。

（四）項目研究內(nèi)容與績效目標(biāo)

項目申報單位根據(jù)申報指南明確關(guān)鍵技術(shù)問題，一體化設(shè)計申報。各單位須對申報資料的真實性負責(zé)，不得夸大自身實力、項目內(nèi)容與技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)。項目一經(jīng)立項，將根據(jù)申報書內(nèi)容、指標(biāo)轉(zhuǎn)化生成項目合同書，無正當(dāng)合理的依據(jù)不予修改調(diào)整。根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》，項目申報人及項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目目標(biāo)合理設(shè)定績效目標(biāo)，高度重視、認(rèn)真填寫項目申報書中與績效指標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)。項目申報書及附件將作為后續(xù)項目審查、評審和考核的依據(jù)。

（五）經(jīng)費額度和實施期限

根據(jù)項目評審和年度預(yù)算情況確定支持額度。申報單位要認(rèn)真做好經(jīng)費預(yù)算，如實申報，符合相關(guān)規(guī)定。項目實施期可根據(jù)技術(shù)成熟度、項目難易度等提出，原則上不超過3年。

（六）以下情況放寬申報條件

1.競爭擇優(yōu)項目。對哈工大先研院入孵初創(chuàng)企業(yè)承擔(dān)前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)方向項目放寬研發(fā)費用限制，適當(dāng)提高企業(yè)承擔(dān)項目和財政資金支持上限，項目自籌資金可按不低于財政資金1/2配套。對2022年以來新成立企業(yè)符合附件2條件的，放寬研發(fā)費用限制。

2.揭榜掛帥項目。對最終應(yīng)用方、揭榜方不設(shè)研發(fā)費用投入限制。對項目負責(zé)人（應(yīng)用方）、技術(shù)負責(zé)人（揭榜方）無學(xué)歷、學(xué)位、職稱、年齡要求。

四、申報流程和時限

（一）網(wǎng)絡(luò)申報。項目申報人登錄黑龍江省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(111.41.51.120:8180/pmshlj)，進入首頁上方“科技項目”，選擇“省重點研發(fā)計劃重點專項項目”或“省重點研發(fā)計劃揭榜掛帥項目”欄目，點擊“在線辦理”。在線注冊、填寫申報書，上傳可行性研究報告、經(jīng)費預(yù)算書、聯(lián)合申報協(xié)議、經(jīng)費匹配承諾書（最終應(yīng)用方出資承諾書）、誠信承諾書等附件材料，提交至申報單位。經(jīng)申報單位、推薦單位審核同意后，推薦到省科技廳。

（二）時間要求。申報系統(tǒng)將于2024年9月2日17:00時開放填報，競爭擇優(yōu)項目申報單位審核截止時間為9月22日17:00時，推薦單位審核截止時間為9月25日17:00時；揭榜掛帥項目申報單位審核截止時間為9月25日17:00時，推薦單位審核截止時間為9月28日17:00時。請申報、推薦單位在此日期前完成有關(guān)工作。

五、其他要求

（一）申報項目的可行性報告中應(yīng)嚴(yán)格回避項目申請單位、參與單位及項目組成員的相關(guān)信息，以確保專家評審的公正性。申報材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。

（二）為減輕科研人員負擔(dān)，便于科研人員集中精力開展項目研發(fā)工作，項目承擔(dān)單位可按需設(shè)置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項目輔助研究、實驗（工程）設(shè)施運行維護和實驗技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理等工作?？蒲兄硐嚓P(guān)經(jīng)費支出，可按規(guī)定在科研項目經(jīng)費中的“勞務(wù)費”科目及結(jié)余資金中支出。

（三）申報單位應(yīng)嚴(yán)格履行項目推薦（包括檢查可行性報告中需回避的信息）、實施管理和科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，為項目實施提供必要的保障和進行有效的管理與監(jiān)督。

（四）推薦單位應(yīng)積極組織有關(guān)主體申報項目，切實履行推薦責(zé)任，指導(dǎo)項目申報單位科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)等內(nèi)容，嚴(yán)把推薦關(guān)。

（五）項目實施過程中凡涉及人體被試和人類遺傳資源、實驗動物的科學(xué)研究等，須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）國際科技合作項目單獨填寫項目可行性研究報告，申報單位既往國際合作渠道、人才團隊、合作成果或經(jīng)驗等要符合資質(zhì)審查條件（附件5），保證項目質(zhì)效。

六、聯(lián)系方式

（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)

省科技廳科技一處：0451-82628379

省科技廳科技二處：0451-82628482

省科技廳科技三處：0451-82628292

省科技廳外國專家服務(wù)與對外合作處：0451-82628355

（二）綜合服務(wù)

省科技廳重大任務(wù)與前沿技術(shù)處：0451-82628293

（三）技術(shù)支持：0451-58688095

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳　黑龍江省財政廳

2024年9月2日